保安营限于地盘的原因，正规部队
只有2000人。剩下的是团练、辅兵、生产建设兵团，只能算作预备兵员。两者在训练、装备、战斗力方面相差甚远。部队的扩充需要大量的金钱，需要朝廷的授权，需要大量的老兵与军官。
既然没法扩充军队，那就把现有的部队提升一下吧。于是，王定边开始着手军校的规划。
不同于外部的教育，军校教育有着很强的针对性。就像医学院专门培养医生，军校是为军队专门培养输送人才。而且，王定边打算对现有的军官与优秀士兵，全部进行正规的军事教育。
军队里面，首要的技能是战争技术。射击、队列、发炮等等。其次是生活技能，如扎营、行军、筑垒、测绘等。还有思想政治教育。军队讲究的就是忠诚，不允许有杂七杂八的思想。
结合保安营的现状，军校在开始阶段，需要进行双轨教学。
其一是针对军中的将校。这批人大多是半文盲的文化水平，直接进行系统性的授课不现实。扫盲班和数学基础班需要先办起来，等到有一定基础再行授课。
其二是针对从小开始军校教育的孩子。军校的教育实行免费教育，所有经费、器材，由参谋部颁发。每个学生的武器装具被服书籍伙食等，都是公费开支，并发给学生每月津贴银两。这些孩子首先要完成小学教育，期间会加大军事相关的课程。等到小学毕业，再进行专门的军校教育。军校毕业后必须在军中服役2~4年，之后可选择退役。
军队小学学制为5年，毕业后升入军队中学。中学学制两年，之后进行士官教育。小学与中学阶段的教育内容与普通学校的内容一样。
士官教育阶段，两大受教育群体的课程一样。军校主要功能为训练初级军官。学习期为两年。
设步兵、骑兵、炮兵、工兵、辎重5科；步兵科3连，骑兵科1连，炮兵科1连，工兵科1连，辎重兵科1连。等学校常规化以后，每届学生700人左右，具体招生人数可以灵活浮动。
每科设科长1人，直接管理本科学生教育事务。学生按100人左右编成连，每连3排，每排3班。每科设有教官，担任战术、筑城、兵器、交通4大教程的教育学科。学科还有军制学、各兵科的典范令、各种外国语等。术科则分操场、野外、劈刺、体操等。还有测量地形学习和实施。
毕竟不是专业的教育出身，王定边绞尽脑汁写了半天，七拼八凑的总算有了眉目。这个年代，军官教育是分流派的。日军和德军毫无疑问是陆军派的代表，英国和美国则是海军为代表。保安营相当长的一段时间不会涉及到海军方面，自然要学习德国日本。
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