上午九点五十分，临川镇政府会议室里已经坐满了人。镇党委班子成员、各科室负责人、各村党支部书记悉数到场，却罕见地没有人交头接耳。空气中弥漫着一种压抑的沉默，只有空调运转的嗡鸣声在室内回荡。
凌云稳步走进会议室，在主位坐下。他的目光缓缓扫过全场，在几个空着的位置上稍作停留——那是马东镇长以及两名被带走调查的副镇长的座位。
人都到齐了。党委副书记周明低声说道，将一份会议材料轻轻放在凌云面前。
凌云微微颔首，翻开文件夹，开门见山地说：同志们，今天的党委扩大会议，主要议题是通报张克俭、马东案件情况，研究部署以案促改工作。
会议室里顿时响起一阵细微的骚动。财政所所长李茂才不自觉地调整了下坐姿，经济发展办王主任则低头摆弄着手中的钢笔。
在正式讨论之前，我想先请大家思考一个问题。凌云的声音沉稳有力，为什么张克俭、马东等人的违纪违法行为能够长期存在而未被及时发现？
这个问题像一块巨石投入平静的湖面，在与会者心中激起层层涟漪。与会人员面面相觑，却无人敢率先发言。
凌云环视一周，将目光投向周明：周书记，你是分管党务的副书记，你先说说看法。
周明直了直身子，神色凝重：凌书记，各位同志，我认为这反映出我们在落实民主集中制上存在严重偏差。马东经常以各种理由规避集体决策，重大事项往往在小范围内就定了调子。
说得很好。凌云点头，随即看向分管经济的副镇长林倩，林镇长，你的看法呢？
林倩整理了一下面前的笔记本，语气严肃：从经济工作角度看，马东在项目安排、资金使用上独断专行，很多本该上会研究的重大经济事项，都被他以特事特办的名义直接审批。我作为分管副镇长，有时也是事后才得知情况。
这时，分管工业的副镇长刘明忍不住插话：凌书记，我补充一点。在马东主持工作期间，工业园区的好几个重大项目，都是他直接指定施工方，我们这些分管领导反而被排除在决策过程之外。
纪委书记王海神色严峻地补充：根据我们掌握的情况，马东通过请客送礼、封官许愿等方式，在九人常委会中拉拢了五人，形成了一个利益共同体。这正是他能够长期规避监督的重要原因。
几位领导的发言都指向同一个问题——权力失去监督。凌云适时接过话头，目光扫向其他与会人员，现在请其他同志也谈谈看法。
会场的氛围明显活跃起来。党政办主任刘建明接着说：从办公室工作角度看，马东经常以书记碰头会的名义召集小范围会议，形成的纪要却要求按常委会纪要下发，这严重违反了议事规则。
凌云见时机成熟，便将话题引向具体案例：就拿去年的园区配套项目来说，请相关负责同志说明一下情况。
所有人的目光都投向了经济发展办王主任。王主任支支吾吾地说：这个项目......确实是马镇长直接抓的，很多环节我们都不知道具体情况......
不知道具体情况？凌云从文件中抽出一份合同复印件，这份补充合同是你签的字，将工程款提高了百分之三十。作为具体负责人，你作何解释？
王主任的脸色瞬间变得惨白，结结巴巴地说：这是......这是马镇长指示的，我......我只是执行......
执行？凌云的目光又转向李茂才，李所长，这笔超额支付的工程款，是你签批的。财政监督的职责何在？
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