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章台宫内，扶苏话音刚落，殿内便起了轻声议论。冯劫皱着眉出列，语气带着几分疑虑：“公子所言‘以物抵徭役’，固然能让农夫专心务农，可朝廷修驰道、筑城郭、治水利，皆需大量人力，若徭役多被抵扣，工程进度岂非要延误？”
嬴政也微微颔首，目光落在扶苏身上，显然也有此忧。扶苏却不慌不忙，翻开手中的《算学与徭役核算册》，书页上满是数字与竖式，清晰地列出了各项方案：“臣之所以敢提此策，正是因新算学能精准统筹——徭役缺口并非无法填补，反而能借‘三途补力’实现‘人尽其用’，且比强征徭役更高效。”
他首先指向“以物抵徭役”的细则：“臣提议，将徭役折算为‘力役银’，农夫可任选三样抵扣——一是粮食，按‘1石粟抵3日徭役’折算，今年关中丰收，农夫有余粮可抵，既免了往返奔波，又能留存人力照料庄稼；二是布匹，‘1匹麻布抵5日徭役’，巴蜀、齐地多产布，农夫可织补家用，再抵徭役，一举两得；三是矿物，‘5斤硝土抵2日徭役’，既能补充天工阁原料，又能让偏远矿区的百姓免于长途服役。如此一来，农夫可根据自家情况选择，无需强行征调，农忙时能专心插秧、除草、收割，农闲时若有余力，仍可服役换钱，兼顾朝廷与百姓。”
“可人力缺口如何补？”李斯追问，“就像修泾渭驰道，原计划征调5万民夫，若半数人以物抵扣，岂非要少2.5万人？”
“此乃‘三途补力’的用武之地。”扶苏笑着解释，第一途是‘雇人代役’——朝廷按‘每日20钱’的工钱招募自愿服役者，关中流民、咸阳闲散劳力皆可报名，工钱用新算学按月核算，‘月工=20钱x30日=600钱’，清晰透明，比私下雇人更规范，既能让流民有收入，又能填补人力缺口；第二途是‘流民安置’——将六国残余流民按‘每户3人’编入工程队，提供食宿，服役半年可获‘10亩荒地+1石种子’，流民为获安居之所，多会全力干活，去年北地矿场用此法，流民出勤率达九成，比强征徭役还高；第三途是‘以工代罚’——凡非死刑的罪犯，按罪行轻重折算服役时长，‘盗窃者服1年役，斗殴者服半年役，赋税拖欠者服3月役’，并派官吏监管，每日记录工作量，用数字核算‘役满进度’，既让罪犯有改过自新之机，又能补充免费劳力，一举两得。”
他举例道：“以修咸阳至洛阳的驰道为例，原计划征调5万民夫，耗时1年，需耗粮180万石（5万人x3石\/年）。若推行新策：2万民夫以物抵扣，缺口3万人；招募1万流民（供粮3万石\/年）、1万雇用工（付工钱720万钱，折合粮1.2万石）、1万以工代罚罪犯（供粮3万石\/年），总耗粮仅7.2万石，比原计划省172.8万石，且流民与罪犯更愿长期服役，工期可缩短至10个月，这便是新算学统筹的好处。”
百官闻言，皆面露惊讶。冯去疾拿起账册，按扶苏所说的数字演算，用竖式计算“5万-2万=3万”“1万x3石=3万石”“1万x20钱x10月=200万钱”，步骤清晰，片刻便算完，与扶苏所言分毫不差。“竟真能省这么多粮！”他惊叹道，“以前用算筹算徭役，只知大概需多少人，却算不清耗粮与工期，常出现‘人多粮少’或‘粮多人闲’的情况，有了新算学，竟能算得如此精准！”
扶苏趁机将话题引向新算学对工程与赋税的深远影响：“不仅徭役，大秦所有工程、赋税，皆可借新算学实现‘精准计划、杜绝浪费’。先论工程——以前修水利、筑城墙，工匠多凭经验估算‘需多少土方、多少人力、多少时日’，比如修一座三丈高的城墙，用算筹算‘长100丈x宽5丈x高3丈=1500立方丈土方’，需摆上百根算筹，算错一步便满盘皆输，常导致多备料、多征人，浪费粮草与人力。如今用阿拉伯数字与竖式，‘100x5x3=1500’，一步算清，再算‘每人每日挖3立方丈土方，需500人x10日=5000人日’，可分‘1000人x5日’或‘500人x10日’，灵活调配，避免‘人等活’或‘活等人’。”
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