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随着临高发展日新月异，临高特别市的市政府也搬迁到了更繁荣的百仞镇。旧县城所在地如今改叫“临城镇”，成为了元老院留守海南的中央办事机构的主要政务区。“伏波军总参谋部大楼”也在这个小小的老城区里。
虽然是“老城区”，但旧建筑只余下县衙门和县学。住户早就迁出一空。如今老城墙内全是“中央机关”。总参谋部也在其中占据了一个院子。
总参的实体机关，前两年已经陆续北迁到广州。如今留在这里的只是个留守机构，负责协调陆军武器研发和生产，军事训练等等事务。今天，这座院子里一间房屋内，相关人员真汇聚一堂，就骑兵问题展开专门的会议。
骑兵这一声名显赫的陆军兵种，在伏波军中长期没什么存在感可言。究其原因，除了老生常谈的马匹匮乏，没有合适的马匹蓄养地之外，主要是因为元老院的多数军事行动是在南方展开，骑兵的作用不大，属于可有可无的辅助性兵种。虽然在登莱之乱中山东支队的辅助骑兵队发挥了不小的作用，但是随着叛军的覆灭，进一步扩大骑兵部队的动议也就被搁置了。毕竟骑兵的费用太过昂贵，按照克劳塞维茨的说法，一个150匹马的骑兵中队的装备维持费相当于一个800人的步兵营或者一个8门六磅炮的炮兵连。对于斤斤计较的元老院来说，没有什么迫在眉睫的理由去扩充它。
考虑到骑兵在军事上的必要性和军队建设长远打算，元老院在攻占济州岛之后不久还是在当地设立了军马场和骑兵教导队。杨宁就是这个时候被调到济州去的。
把他调到济州岛去，除了勉强说得上的“专业对口”之外――杨宁自己填写的登记表里就有“擅长骑术，会养马”；“个人志愿”――“希望成为元老院的骑兵之花”之外，还有那么一点排挤的意味。毕竟这位当初的外表：几乎罩住整个脊背的厚厚黑长发，白的让人觉得似乎是扑了粉的脸和睫毛浓重的大眼睛，还有略显瘦弱的身材。外加特立独行的穿着拿战军服的浮华……几位德棍立刻给他起了“没卵的公鸡”的绰号。还打算给他来一番“精神注入”来“强健其精神，野蛮其体魄”。其他元老虽然没那么极端，显而易见的也不待见他这副模样。济州岛一占领，一纸调令便打发去跟着尼克做起“弼马温中尉”了。
养马的这件事杨宁倒不算反感，骑术爱好者的第一课就是要学会和马相处，亲自照料马匹算是入门课，当初他在俱乐部亲力亲为过，也算是专业对口。于是每天跟着尼克那个他认为神经有些不正常的家伙起五更睡半夜，忙里忙外，带来马刀和铠甲都快上锈了却还没有派上用场过，武艺都荒废的差不多了。也就是在后来人手增多了，他才每天有了点练习的时间。然而即使济州岛上有了成千上万的马，他也没等来正式的“建军”命令。元老院在济州岛成立的第一个和马有关的军事单位竟然是炮辎教导队。“济州岛有成千上万的马，没有一匹属于骑兵”，杨宁在回忆录中悲愤的写到。很长一段时间里，所谓的“伏波军骑兵教导队”只有杨宁本人和十几个“马夫”。
登莱之乱结束之后，山东支队在当地自行组建的辅助骑兵队开赴济州岛“整训”，骑兵教导队才算有了第一个正式的作战中队。
骑兵中队是17～19世纪骑兵的基本作战单位，在这一时期的欧洲军队统计表上，基本战术单位步兵是营，炮兵是连，骑兵就是中队。
一个骑兵中队大致有两个骑兵连或者叫分队组成，骑兵中队的人数从75～250人不等。一般在150人左右。从规模上看它就是一个连，但是骑兵中队的指挥官在传统欧洲军队中的阶级对应的就是步兵营的营长。
这个规模足以使得中队指挥官在战斗时通过声音和个人示范进行控制，又能够独立进行行动执行基本的战斗任务。
从山东渡海而来的辅助骑兵队人员不到二百人，正好可以编成一个中队。不过这远远满足不了杨宁的野心，好在山东前指的各位元老都意识到骑兵在当地的重要性，向总参要求整训完成之后尽快归建，所以杨宁理所当然的申请到了额外的编制，编成了第二个中队，让一中队作为二中队的马术教练。
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