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开春后的关中平原，处处是忙碌的景象。农民们赶着牛，用盐铁署发放的铁犁翻耕土地，通济渠的水顺着支流流进农田，滋润着刚播下的种子。不远处的官道上，盐铁商队正赶着马车，将铁器运往边地，换回的战马则被送到轻骑营，经过训练后成为新的战力。
这是天宇最想看到的景象：盐铁贸易的利润修了水利、造了农具，粮食因此增产；充足的粮食养活了百姓，也喂饱了军队；强大的军队守护着边境，让盐铁贸易能安稳进行——“盐铁养兵、粮食养民”的良性循环，终于形成。
“将军，这是今年第一季度的循环账。”王敬递上特制的账册，上面用不同颜色的笔迹记录着：盐铁贸易盈利三千贯，其中一千贯用于修水利、造农具，促使粮食增产五万石；新增粮食中，两万石供应边军，让轻骑营扩招两百人；扩招的士兵加强了边境防御，使盐铁商队的安全系数提升，贸易量增加一成……
天宇看着账册上的闭环，满意地点头：“这账要让所有官吏都看看，让他们知道，盐铁、粮食、军队，从来都是一体的。”
良性循环带来的好处，在边郡体现得尤为明显。轻骑营因粮食充足、装备精良，战斗力日益增强，匈奴游骑再不敢轻易越界；盐铁贸易的安全得到保障，换回的战马和皮毛越来越多，又反哺了军队和农耕——用皮毛换的钱买了更多的牛，用战马拉犁，耕作效率又提高了。
一个在边市做买卖的商人说：“以前走商队，怕匈奴抢，怕粮食不够吃，现在路上有轻骑营护送，到了地方能换到便宜的粮食，这生意做得踏实！”
刘邦在荥阳接到关中、蜀地丰收的奏报，又听闻轻骑营屡败匈奴游骑，高兴得对群臣道：“天宇在西边搞出的这个循环，比多少军饷都管用！有了粮食，兵源不愁；有了盐铁，兵器不愁；有了军队，边境不愁。朕看呐，这天下安定，指日可待！”
他当即下旨，将中原地区的盐铁管理也交给天宇，让“开采定量、冶炼分级”制度在全国推广。“朕不管他用什么法子，只要能让百姓有饭吃，军队有家伙使，就放手让他去干！”
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