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长安城内的未央宫，刘邦正捧着关中盐铁半年来的收益账册，指尖划过“盈余两万贯”的字样，眼中难掩惊叹。自天宇推行“开采定量、冶炼分级”制度后，关中的盐铁不仅没因战事减产，反而利润翻倍，连带着周边郡县的粮食产量都涨了三成。
“陛下，蜀侯送来的‘循环账’真是神了。”张良在旁笑道，“盐铁利军费，粮食养兵源，兵强护盐铁，环环相扣，比任何律法都管用。”
刘邦合上账册，看向窗外——长安城西的盐铁署新址正在施工，工匠们往来穿梭，铁器的敲打声隐隐传来。他忽然起身：“传朕旨意，将关中所有官营盐矿、铁矿，尽数交予天宇管辖，不必再向朝廷报备，只需年终报一次总账即可。”
群臣皆惊。萧何连忙进言：“陛下，盐铁乃国之重器，全交予一人，恐生变故啊。”
“变故？”刘邦大笑，“天宇在蜀地、边郡掌盐铁数年，从未私吞一分一毫，反倒让国库充盈。若换作旁人，能有这本事？”他看向萧何，“你掌财政，该知道现在关中的盐铁收益，比三年前多了多少。朕信他，比信你们这些天天算小账的强！”
旨意传到天宇手中时，他正在长安城外督查新铁矿的勘探。捧着那道盖着玉玺的圣旨，他心中清楚，这不仅是信任，更是沉甸甸的责任——关中盐铁是大汉的经济命脉，一旦出乱子，整个“盐铁养兵、粮食养民”的循环都会崩塌。
“传令下去，关中盐铁署与蜀地、边郡盐铁署合并，统称‘大汉盐铁总署’，设三司：采运司管开采运输，冶炼司管铁器打造，贸易司管内外交易。”天宇对着地图，有条不紊地布置，“长安设总衙，由王敬任总领；各郡设分署，主官由总署直接任命，不许地方官吏插手。”
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